La Constituci\u00f3n boliviana del 2009 estableci\u00f3 que los 28 magistrados de las cuatro cortes de cierre (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional Plurinacional, Consejo de la Magistratura y Tribunal Agroambiental) fueran elegidos por voto popular obligatorio. Estas novedosas elecciones se adelantaron en octubre del a\u00f1o pasado y los nuevos magistrados asumieron sus cargos el 2 de enero del 2012. Aunque el experimento lleva poco tiempo, puede hacerse ya una evaluaci\u00f3n preliminar.<\/p>\n\n\n\n
Este proceso electoral sui g\u00e9neris puede ser caracterizado como una confrontaci\u00f3n entre los optimistas que piensan que la \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d de la c\u00fapula judicial es saludable frente a los pesimistas que opinan que la din\u00e1mica electoral solo puede contribuir a la \u201cpolitizaci\u00f3n\u201d indeseable de la rama. Se trata, pues, de un debate entre \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d y \u201cpolitizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Para muchos, incluidos all\u00ed juristas y jueces de inclinaci\u00f3n \u201cliberal\u201d, las elecciones solo fueron parte de un esfuerzo del gobierno de Evo y de su partido (el Movimiento al Socialismo-MAS) de aplastar la separaci\u00f3n de poderes y lograr una nueva composici\u00f3n de la rama judicial que permitiera el \u201ccentralismo democr\u00e1tico\u201d propio de reg\u00edmenes que aspiran a generar grandes cambios sociales (revoluciones es la palabra preferida) sin disensos obstaculizadores. En apoyo de esta tesis se presentan varios argumentos.<\/p>\n\n\n\n
Desde que lleg\u00f3 al gobierno, Evo ha intentado disminuir el disenso que la independencia judicial posibilita. Para ello, por ejemplo, desactiv\u00f3 de facto al Tribunal Constitucional impidiendo el ejercicio de sus funciones. La elecci\u00f3n judicial, al mismo tiempo, fue intensamente controlada por el gobierno. Las reglas que la disciplinan fueron concebidas por la Ley 0126 del 2010 que busca regular \u201cel ejercicio de la democracia intercultural\u201d. All\u00ed se estableci\u00f3 que las listas de candidatos a las altas cortes deb\u00edan ser confeccionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional que, al d\u00eda de hoy, est\u00e1 pol\u00edticamente controlada por el MAS. La preselecci\u00f3n obviamente reflej\u00f3 este equilibrio de las fuerzas pol\u00edticas bolivianas.<\/ins><\/p>\n\n\n\n Con las listas as\u00ed confeccionadas ya era previsible un cambio masivo de las \u00e9lites judiciales del pa\u00eds. Los nuevos nombres eran desconocidos en t\u00e9rminos generales; las viejas \u00e9lites judiciales se sintieron desplazadas y, de otro lado, no hubo la suficiente cuota de \u201cprestigio\u201d acad\u00e9mico y profesional para que los juristas bien pensantes les otorgaran una cierta legitimaci\u00f3n t\u00e9cnica. Con los dados cargados, pues, se inici\u00f3 la campa\u00f1a o mejor, la \u201cno-campa\u00f1a\u201d: para evitar una excesiva y costosa politizaci\u00f3n, la ley dise\u00f1\u00f3 un proceso electoral \u201cfr\u00edo\u201d en el que los candidatos ten\u00edan prohibici\u00f3n legal expresa (so pena de inhabilitarse) de hacer cualquier tipo de proselitismo, e incluso, prohibici\u00f3n de \u201cmanifestar opini\u00f3n ni tratar temas vinculados directa o indirectamente a su postulaci\u00f3n\u2026\u201d.<\/p>\n\n\n\n Se trat\u00f3 as\u00ed de una elecci\u00f3n con virtual silencio medi\u00e1tico, sin propuestas ni debate, con muchos candidatos desconocidos para 28 puestos judiciales (que por importantes no dejan de ser esot\u00e9ricos para el electorado general).<\/p>\n\n\n\n Con todo, el \u201csilencio\u201d electoral fue parcial porque muchos acusaron a Evo de estar \u201cmovi\u00e9ndose\u201d pol\u00edticamente para hacer ganar a los candidatos que subrepticiamente fueran de su cuerda y para no perder unas elecciones que se hab\u00edan convertido tambi\u00e9n en un referendo de su gobierno.<\/p>\n\n\n\n En estas circunstancias el resultado era previsible: la abstenci\u00f3n fue alt\u00edsima y sumados ganaron los votos nulos y en blanco. La imparcialidad de las autoridades electorales tambi\u00e9n fue puesta en duda. Todo esto gener\u00f3 la impresi\u00f3n de falta de legitimidad en los nuevos magistrados y los partidos de oposici\u00f3n buscaron afanosamente la nulidad del proceso, que al final de cuentas no lograron.<\/p>\n\n\n\n Y con todo este bagaje, se posesionaron los nuevos jueces que ya han empezado a escribir sus sentencias. Los defensores argumentan, con raz\u00f3n, que este sistema de elecci\u00f3n s\u00ed tuvo un efecto de renovaci\u00f3n, al menos sociol\u00f3gica, de las altas cortes. Casi la mitad de los nuevos magistrados son de origen \u201cind\u00edgena originario campesino\u201d; casi la mitad de las nuevas magistradas son mujeres. Para el Consejo de la Magistratura, la m\u00e1xima votaci\u00f3n la obtuvo Cristina Mamani Aguilar, una caracterizada aymara de sombrero coco y enaguas (como es la usanza entre muchos habitantes de La Paz y El Alto); para el Tribunal Constitucional la mayor votaci\u00f3n la alcanz\u00f3 Gualberto Cusi Mamani, abogado y autoridad tradicional de su comunidad donde se desempe\u00f1a como mallku <\/em>(l\u00edder) y yatiri<\/em> (cham\u00e1n). Estos resultados son valiosos en s\u00ed mismos para liberales pluralistas (y para los gobiernistas). Liberales cl\u00e1sicos (y anti-evistas de todas las pelambres) siguen denunciando la politizaci\u00f3n, el caudillismo y la falta de credenciales t\u00e9cnicas y cient\u00edficas de las nuevas \u00e9lites.<\/p>\n\n\n\n Pero la democracia pluricultural no es de f\u00e1cil implementaci\u00f3n. No bien llegado a la magistratura, Gualberto Cusi declar\u00f3 que \u201cen un caso de un amparo constitucional, por ejemplo, est\u00e1n las opciones A o B, y se consulta a la coca para ver si vamos a fallar en sentido positivo o negativo. En la coca sale\u201d. Los yatiris<\/em> tradicionales de Bolivia leen la coca y este or\u00e1culo es utilizado como forma de lidiar con las dificultades e incertidumbres de la vida. La comunidad jur\u00eddica respondi\u00f3 escandalizada ante semejante muestra de irracionalismo y, al calor de las cr\u00edticas, hicieron retroceder al magistrado-yatiri<\/em> que termin\u00f3 diluyendo el comentario como si fuera una simple invocaci\u00f3n a lo trascendente para actuar con justicia o sabidur\u00eda o como quien, entre nosotros, reza un padrenuestro antes de entrar a Sala Plena. El comentario tampoco cay\u00f3 bien con las \u00e9lites pol\u00edticas aymaras (muchos de ellos tambi\u00e9n profesionales del Derecho) que pidieron una actitud m\u00e1s concordante con la ideolog\u00eda jur\u00eddica occidental.<\/p>\n\n\n\n Por el lado pluralista, encuentro deseable la aparici\u00f3n de caras nuevas en una democracia intercultural que abandone el racismo del pasado: esta es la gran y fascinante apuesta del nuevo constitucionalismo boliviano. Por el lado m\u00e1s liberal, molesta el \u201ccripto-estalinismo\u201d de un partido dominante que, so pretexto de democracia racial, termine haciendo clientelismo racial como base de un proyecto de hegemon\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Por el lado pluralista, se celebra la llegada de un cierto pluralismo metodol\u00f3gico en la forma de entender el derecho ya que puede concitar nuevas formas de legitimidad social y de revelar, de otro lado, que nuestro derecho no es tan \u201cracional\u201d como se ha pretendido, sino que es tambi\u00e9n parte y funci\u00f3n de nuestra propia cultura; por el lado liberal, empero, los nuevos magistrados tienen en sus manos, independientemente de su origen, un servicio p\u00fablico complejo y en crisis. La nueva legitimaci\u00f3n pluralista puede ayudar a que los usuarios no piensen que se trata de una justicia \u201ccolonial\u201d de blancos, sino propia. Pero dicho esto, en el largo plazo este arranc\u00f3n original de legitimidad puede ser insuficiente en t\u00e9rminos de generar confianza intercultural y de mejorar, en el m\u00e1s importante y pedestre de los sentidos, la calidad y oportunidad del servicio de justicia. Y de esto tambi\u00e9n quieren los aymaras y los quechuas\u2026<\/p>\n\n\n\n \u00bfElecci\u00f3n popular de altas cortes? \u00c1mbito Jur\u00eddico No. 347,\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Junio 11 al 24 de 2012<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Constituci\u00f3n boliviana del 2009 estableci\u00f3 que los 28 magistrados de las cuatro cortes de cierre (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional Plurinacional, Consejo de la Magistratura y Tribunal Agroambiental)…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":92,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91"}],"collection":[{"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=91"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":93,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/91\/revisions\/93"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/92"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=91"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=91"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=91"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}