{"id":45,"date":"2008-01-06T18:26:00","date_gmt":"2008-01-06T18:26:00","guid":{"rendered":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/?p=45"},"modified":"2020-06-26T18:35:00","modified_gmt":"2020-06-26T18:35:00","slug":"la-funcion-politica-de-los-jueces","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/2008\/01\/06\/la-funcion-politica-de-los-jueces\/","title":{"rendered":"La funci\u00f3n pol\u00edtica de los jueces"},"content":{"rendered":"\n

En estudios recientes se ha venido examinando el papel que juegan las Cortes Constitucionales (y en general el control de constitucionalidad de las leyes) dentro del sistema pol\u00edtico de un estado. Autores como Tom Ginsburg y Pedro Magalhaes de un lado y Ran Hirschl del otro han abierto una pol\u00e9mica que quiz\u00e1 sea interesante revisar a la luz del caso colombiano. Ginsburg estudi\u00f3 el proceso de establecimiento de Cortes Constitucionales en Taiwan, Mongolia y Corea.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

En estudios recientes se ha venido examinando el papel que juegan las Cortes Constitucionales (y en general el control de constitucionalidad de las leyes) dentro del sistema pol\u00edtico de un estado. Autores como Tom Ginsburg y Pedro Magalhaes de un lado y Ran Hirschl del otro han abierto una pol\u00e9mica que quiz\u00e1 sea interesante revisar a la luz del caso colombiano. Ginsburg estudi\u00f3 el proceso de establecimiento de Cortes Constitucionales en Taiwan, Mongolia y Corea. La conclusi\u00f3n de su estudio consiste en afirmar que las Cortes Constitucionales son una especie de seguro de vida para pol\u00edticos con aversi\u00f3n al riesgo en procesos de transici\u00f3n donde existen altos niveles de incertidumbre sobre cu\u00e1l de las fuerzas pol\u00edticas ser\u00e1 hegem\u00f3nica. Magalhaes, en el mismo sentido, explica el por qu\u00e9 las Cortes fueron tan importantes en la transici\u00f3n de las democracias ib\u00e9ricas (Portugal y Espa\u00f1a) ya que all\u00ed no exist\u00eda un centro pol\u00edtico preponderante de poder luego de la ca\u00edda de los gobiernos autoritarios. En situaciones de incertidumbre, pues, se prefiere la creaci\u00f3n de una Corte que asegure el comportamiento constitucional de todos ya que se teme que los contradictores pol\u00edticos lleguen efectivamente al poder y cimienten desde all\u00ed la hegemon\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Hirschl, de otro lado, propone una tesis diferente y basada en el estudio de los casos de Israel, Canad\u00e1, Reino Unido y Egipto: en estos pa\u00edses de plena soberan\u00eda parlamentaria se ha venido abriendo la posibilidad de hacer control de constitucional de las leyes. La causa de este cambio la sit\u00faa Hirschl no tanto en la idea del miedo rec\u00edproco de fuerzas pol\u00edticas empatadas, sino en una tesis algo m\u00e1s fuerte: en estos pa\u00edses el constitucionalismo lleg\u00f3 como m\u00e9todo para impedir que nuevas y amenazantes mayor\u00edas pol\u00edticas pudieran cambiar la hegemon\u00eda pol\u00edtica ya existente. As\u00ed, por tanto, \u00e9lites relativamente minoritarias pero con mejor acceso al poder constitucional y legal lograron sacar por fuera del juego pol\u00edtico ciertas decisiones que las nuevas y amenazantes mayor\u00edas pol\u00edticas podr\u00edan querer variar a su favor. As\u00ed, para Hirschl, la Carta canadiense de derechos fue un intento de las clases econ\u00f3micas angloparlantes para proteger el n\u00facleo tradicional de la econom\u00eda canadiense frente a las presiones del nacionalismo de Quebec. En Egipto y Turqu\u00eda, de otro lado, el constitucionalismo busc\u00f3 sacar del juego pol\u00edtico ciertos derechos liberales b\u00e1sicos que las nuevas mayor\u00edas neo-islamistas tender\u00edan a minar una vez su ascenso m\u00e1s o menos inevitable al poder llegase a ocurrir efectivamente. Lo interesante de estos estudios de ciencia pol\u00edtica consiste en mostrar que las Cortes Constitucionales buscan efectivamente disminuir el efecto que los cambios pol\u00edticos bruscos pueden tener sobre la estabilidad de la polis una vez nuevas mayor\u00edas se oponen al poder hegem\u00f3nico. Para Hirschl, pues, el constitucionalismo es anti-democr\u00e1tico porque busca proteger a las \u00e9lites en el poder.<\/p>\n\n\n\n

Estudios recientes en Colombia han tratado de mostrar que, de hecho, el establecimiento en el per\u00edodo 1904-1910 del control de constitucionalidad se debi\u00f3 a la necesidad de los partidos pol\u00edticos liberal y conservador de asegurarse contra la incertidumbre electoral y la inestabilidad pol\u00edtica que hab\u00eda llevado al pa\u00eds a la guerra de los mil d\u00edas. Igual l\u00f3gica subyace a la creaci\u00f3n del derecho administrativo nacional en la misma \u00e9poca. Pero fue la guerra de los mil d\u00edas, de hecho, la que origin\u00f3 la sensaci\u00f3n entre los partidos que el centro de poder ya no era estable. Es posible que la transici\u00f3n a la democracia (al menos en alguno de sus componentes esenciales) se diera en Colombia entre 1905 y 1910. Es por eso que me parece err\u00f3neo afirmar que la Constituci\u00f3n de 1886 rigi\u00f3 en Colombia hasta 1991. Al arreglo pol\u00edtico del 86 se le hab\u00edan ya cambiado cosas fundamentales que lo hab\u00edan hecho inviable a escasos quince a\u00f1os de su puesta en funcionamiento. As\u00ed las cosas, el caso colombiano se explicar\u00eda desde la tesis del \u201cseguro de vida\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfSigue la Corte (y los jueces) siendo un moderador de la incertidumbre pol\u00edtica entre partidos? La tesis del seguro sigue teniendo, en mi concepto, poder explicativo. El ejemplo m\u00e1s se\u00f1ero en Colombia es la Ley de Justicia y Paz y el esc\u00e1ndalo de la parapol\u00edtica: comentaristas econ\u00f3micos y jur\u00eddicos se viven quejando de la \u201cjudicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica\u201d pero el pa\u00eds depende, hoy m\u00e1s que nunca, de la misma. Hoy el aparato judicial tiene encima una carga de responsabilidad pol\u00edtica inmensa, carga adem\u00e1s que el conjunto de la sociedad le ha traspasado de forma un\u00e1nime ya que el tr\u00e1mite de la diferencia por v\u00eda pol\u00edtica o militar ser\u00eda excesivamente complejo. Incluso en este tema (verdad, justicia y reparaci\u00f3n de v\u00edctimas vs. la \u201cpaz\u201d con los paramilitares) los economistas, usualmente tan liberales en la asignaci\u00f3n de competencias, tambi\u00e9n han puesto sus esperanzas en la justicia. Menos entusiasmo les ocasiona la intervenci\u00f3n de los jueces en los mercados donde siguen invocando a las fuerzas de la democracia. Pero ello ocurre por una sola raz\u00f3n: en la \u201cdemocracia\u201d existe menor incertidumbre en la toma de decisiones concernientes a los mercados porque all\u00ed la hegemon\u00eda pol\u00edtica de sus fuerzas parece ser m\u00e1s clara. O al menos as\u00ed se desprender\u00eda del an\u00e1lisis de Hirschl.<\/p>\n\n\n\n

El tema, pues, no resulta tan f\u00e1cil: los jueces y el derecho juegan un rol fundamental en la sociedad cuando el tr\u00e1mite propiamente \u201cpol\u00edtico\u201d del conflicto parece inconveniente e imposible. Parece que los jueces se hace m\u00e1s necesarios en situaciones de incertidumbre: ah\u00ed es donde sus servicios son m\u00e1s buscados, m\u00e1s esenciales. \u00bfSe acuerdan en el colegio cuando hab\u00eda partidos de f\u00fatbol sin \u00e1rbitro? El juego a veces se terminaba abruptamente cuando no nos pod\u00edamos poner de acuerdo si uno de los equipos hab\u00eda cometido un penalti.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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