{"id":200,"date":"2017-07-29T01:39:00","date_gmt":"2017-07-29T01:39:00","guid":{"rendered":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/?p=200"},"modified":"2020-07-29T01:41:28","modified_gmt":"2020-07-29T01:41:28","slug":"las-promesas-vacias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/2017\/07\/29\/las-promesas-vacias\/","title":{"rendered":"Las promesas vac\u00edas"},"content":{"rendered":"\n<blockquote class=\"wp-block-quote\"><p>\u201cLa rama se est\u00e1 intoxicando en su propia endogamia al preferir ser un gremio cerrado y no una asociaci\u00f3n abierta de conocimiento, creatividad y talento\u201d.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p>Como otros comentaristas, tambi\u00e9n creo que la justicia colombiana pasa por un mal momento. Colombia aspira a tener instituciones y pol\u00edticas p\u00fablicas del nivel exigido a los miembros del exclusivo club de la OCDE; es posible que en algunos campos la institucionalidad nacional tenga una relativa solidez y que en pocos a\u00f1os estemos pasando del entrampamiento en din\u00e1micas del tercer mundo a ser un pa\u00eds empoderado y optimista que accede s\u00f3lidamente a niveles medios de desarrollo econ\u00f3mico y bienestar humano. En justicia, en cambio, el pa\u00eds sigue africanizado. La promesa colectiva es pasar de tener una de las peores justicias del mundo a estar dentro del grupo de las 40 mejores en cinco a\u00f1os. Hacemos promesas de mejorar el sistema, pero fallamos reiteradamente; y con cada uno de los proyectos fallidos, perdemos cada vez m\u00e1s confianza en nuestra capacidad de entender y administrar el complejo emprendimiento nacional de la justicia. Hoy estamos m\u00e1s perdidos que nunca y tratar\u00e9 de explicar por qu\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>La nueva apuesta nacional por mejorar la justicia descansa en la expedici\u00f3n del C\u00f3digo General del Proceso. Pero, me duele decirlo, no hay ninguna raz\u00f3n leg\u00edtima para pensar que esta norma vaya, por s\u00ed sola, a generar cambios significativos en la calidad de nuestra justicia. La raz\u00f3n es sencilla: las normas procesales regulan la interacci\u00f3n entre los usuarios y el sistema; son, por esa raz\u00f3n, las normas que regulan, como se dice en ingl\u00e9s, la front office. Pero todos nuestros problemas, hoy, tienen que ver con el dise\u00f1o detr\u00e1s de la vitrina, detr\u00e1s de bambalinas, en el back office.<\/p>\n\n\n\n<p>Nuestro sistema de justicia est\u00e1 entrampado en un cambio de modelo de gesti\u00f3n: estamos todav\u00eda tratando de superar el antiguo juzgado, entendido como unidad b\u00e1sica de administraci\u00f3n de justicia, donde se cumpl\u00eda con todas las funciones tanto judiciales como procesal-administrativas. En cambio, hoy los jueces son m\u00e1s bien decisores individuales conectados en red con formas de administraci\u00f3n m\u00e1s sist\u00e9micas donde se ofrecen servicios procesales-administrativos a todos, con protocolos comunes, mayor planeaci\u00f3n funcional de los espacios tribunalicios, mayor inversi\u00f3n en plataformas compartidas de notificaci\u00f3n y litigio electr\u00f3nico, mayor consideraci\u00f3n y respeto por los usuarios.<\/p>\n\n\n\n<p>En ese sentido, el modelo de gesti\u00f3n ya no requiere de \u201cjuzgados\u201d, sino de \u201ctribunales\u201d, entendidos como espacios donde jueces de un mismos nivel, especialidad o localizaci\u00f3n funcionan bajo una administraci\u00f3n tribunalicia com\u00fan, permitiendo mayores inversiones en bienes p\u00fablicos de justicia, mayor aprendizaje de mejores pr\u00e1cticas y m\u00e1s altos niveles de coordinaci\u00f3n. Estas mejoras administrativas tambi\u00e9n est\u00e1n conectadas con una utilizaci\u00f3n m\u00e1s potente y sistem\u00e1tica de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n. Nuestra justicia, en este campo, todav\u00eda padece de un notorio rezago digital que otros sectores del pa\u00eds ya han empezado a disminuir.<\/p>\n\n\n\n<p>Toda esta maquinaria de la justicia a la que me acabo de referir est\u00e1 en el back office. All\u00ed est\u00e1n las mejoras que hay que hacer y las eficiencias que hay que lograr. El c\u00f3digo, empero, no dice absolutamente nada al respecto. Delego estos \u201cdetallitos\u201d a planes de acci\u00f3n posteriores de los cuales depende su implementaci\u00f3n. Pero estos planes no han tenido ni la visibilidad ni el acompa\u00f1amiento que s\u00ed mereci\u00f3 el c\u00f3digo. Estos planes se discuten en espacios burotecnocr\u00e1ticos, en una literatura gris que nunca conocen los abogados; entre tanto, los cientos de miles de operadores estudian el c\u00f3digo, que para efectos de estos temas, es la mera superestructura; y la infraestructura decisiva no se estudia, no se discute, o peor a\u00fan, no se ejecuta.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, el plan de acci\u00f3n para la implementaci\u00f3n del c\u00f3digo se aprob\u00f3 de manera muy tard\u00eda, su ejecuci\u00f3n est\u00e1 significativamente enredada y no tiene tampoco una direcci\u00f3n estrat\u00e9gica clara sobre qu\u00e9 se ha de hacer con la maquinaria de la justicia que descansa en el back office; peor a\u00fan ocurre con el Plan de Justicia Digital, en el que apenas se est\u00e1n haciendo incursiones preliminares de las cuales depende tambi\u00e9n nuestra capacidad de modernizar la justicia y hacerla competitiva con el nivel de desarrollo que esta nueva y pretensiosa Colombia dice ser capaz de alcanzar.<\/p>\n\n\n\n<p>Se dice, de otro lado, que el tema fundamental es el proceso oral y por audiencias, pero el \u00e9xito de este modelo depende de las decisiones que se tomen en el back office sobre el dise\u00f1o del sistema. Estas cosas, adem\u00e1s, no parecen ser propias de abogados, no son cosas que se discutan en la teor\u00eda general del proceso. Son cuestiones de administraci\u00f3n de justicia que no hemos abordado con la misma competencia y dedicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, est\u00e1 el impacto lamentable e innegable del des\u00e1nimo y la desconfianza. Los l\u00edderes del sistema (en su doble papel jurisdiccional y administrativo) no han sido capaces de concitar al pa\u00eds, que en este momento desborda de energ\u00edas, a emprender la tarea de la reforma a la justicia. Las percepciones de politizaci\u00f3n y gremialismo cerrado est\u00e1n ganando la batalla. La rama se est\u00e1 intoxicando en su propia endogamia al preferir ser un gremio cerrado y no una asociaci\u00f3n abierta de conocimiento, creatividad y talento. Hoy estamos ante una pol\u00edtica p\u00fablica sectorial estancada, sin imaginaci\u00f3n y sin posibilidades certeras de cambio. Y si es as\u00ed, \u00bfqu\u00e9 habr\u00eda de cambiar el nuevo c\u00f3digo? Me temo que se trata de m\u00e1s promesas vac\u00edas, a menos de que hagamos algo de manera urgente.<\/p>\n\n\n\n<p>Aprovecho esta oportunidad para despedirme de los amables lectores de \u00c1mbito Jur\u00eddico, quienes en estos a\u00f1os me han honrado con la lectura de esta columna y con sus interesantes comentarios. Todo empe\u00f1o llega a su fin y es hora que yo emprenda nuevas tareas. Mil gracias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u201cLa rama se est\u00e1 intoxicando en su propia endogamia al preferir ser un gremio cerrado y no una asociaci\u00f3n abierta de conocimiento, creatividad y talento\u201d. 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