{"id":165,"date":"2020-07-03T00:33:00","date_gmt":"2020-07-03T00:33:00","guid":{"rendered":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/?p=165"},"modified":"2020-07-29T00:34:18","modified_gmt":"2020-07-29T00:34:18","slug":"considerando-que-consejos-para-la-redaccion-de-actos-administrativos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/2020\/07\/03\/considerando-que-consejos-para-la-redaccion-de-actos-administrativos\/","title":{"rendered":"\u201cConsiderando que\u2026\u201d (consejos para la redacci\u00f3n de actos administrativos)"},"content":{"rendered":"\n

Como a muchos de ustedes, esta temporada ha estado dedicada a leer decretos y resoluciones de los tantos \u201cejecutivos\u201d de nuestra estructura constitucional. En las emergencias aumenta la creaci\u00f3n de Derecho y la implementaci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica urgente por v\u00eda de actos administrativos. Si los lectores observan con cuidado, el acto administrativo comparte un vicio muy extendido de la escritura jur\u00eddica nacional: aspira a que todo lo que se tiene que decir se diga en una sola oraci\u00f3n. Las oraciones largas y los p\u00e1rrafos unioracionales son as\u00ed las principales caracter\u00edsticas de una escritura que abusa de las oraciones complejas. El promedio de palabras por oraci\u00f3n en una muestra de 212 abogados revela que escriben, en promedio, 51,7 palabras por oraci\u00f3n.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 tiene esto que ver con los actos administrativos? Mucho. El formato t\u00edpico de un decreto o resoluci\u00f3n en Colombia trata torpemente de ape\u00f1uscar mucha informaci\u00f3n en una sola oraci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

– Como sujeto aparece la autoridad que expide el acto administrativo (el presidente de la Rep\u00fablica, por ejemplo);<\/ins><\/p>\n\n\n\n

– Sigue una invocaci\u00f3n de la competencia constitucional o legal que la autoridad invoca (metiendo as\u00ed una primera oraci\u00f3n subordinada en la estructura gramatical del acto);<\/p>\n\n\n\n

– Luego siguen los \u201cconsiderandos\u201d, que son un segundo elemento subordinado largu\u00edsimo que sirve para motivar el acto administrativo y que luego se disgregan en varios, muchos o cuasi-infinitos \u201cQues\u2026\u201d con los que arranca cada p\u00e1rrafo;<\/p>\n\n\n\n

– Finalmente, luego de muchas p\u00e1ginas (cada vez m\u00e1s), viene el \u201cdecreta\u201d o \u201cresuelve\u201d (verbo central de la oraci\u00f3n que da paso a las normas que el Ejecutivo expide para responder a la problem\u00e1tica planteada en la motivaci\u00f3n).<\/p>\n\n\n\n

Esto tiene varios problemas obvios: el sujeto, el verbo y el complemento quedan excesivamente lejos entre s\u00ed. En segundo lugar, la motivaci\u00f3n queda forzada a tener una estructura rara y torpe: se trata de un ensayo de justificaci\u00f3n de unas medidas jur\u00eddicas que se disgrega en una cantidad de p\u00e1rrafos donde cada uno empieza con un \u201cque\u201d para que pueda hilar con el artificioso y feo gerundio de conexi\u00f3n (\u201cconsiderando\u201d). Se escribe as\u00ed un ensayo argumentativo estil\u00edsticamente raro, partido en p\u00e1rrafos precedidos por un \u201cque\u201d y que dificultan tanto la redacci\u00f3n como la lectura de las motivaciones del acto administrativo.<\/p>\n\n\n\n

De esta manera, los actos administrativos son oraciones \u00fanicas de decenas de p\u00e1ginas. Frente a este estilo tradicional de redacci\u00f3n del acto administrativo, las recomendaciones son tambi\u00e9n obvias:<\/p>\n\n\n\n

Un decreto ciertamente debe tener una motivaci\u00f3n: la motivaci\u00f3n debe ser un ensayo corto y conciso que muestre a la ciudadan\u00eda la necesidad o conveniencia de la intervenci\u00f3n gubernamental. Este ensayo no tiene por qu\u00e9 estar sometido a la tiran\u00eda del \u201cconsiderando que\u201d a manera de oraci\u00f3n subordinada en la mitad de la estructura gramatical. Esta tradici\u00f3n de motivaci\u00f3n rompe el ritmo argumentativo, acumula p\u00e1rrafo sobre p\u00e1rrafo e impide ver la estructura l\u00f3gico-ret\u00f3rica de la motivaci\u00f3n del acto. Nadie escribe as\u00ed hoy en d\u00eda un ensayo corto de justificaci\u00f3n normativa. Ni siquiera en el Derecho legislado, donde las leyes no tratan de incorporar a la oraci\u00f3n normativa su motivaci\u00f3n. Eso est\u00e1 en un documento aparte que recibe el nombre de \u201cexposici\u00f3n de motivos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El acto administrativo es un acto de autoridad basado en Derecho. Para reflejar esta naturaleza, podr\u00edamos escribir decretos y resoluciones m\u00e1s directos y al grano que tengan la siguiente escritura:<\/p>\n\n\n\n

Una autoridad, en invocaci\u00f3n de tal competencia constitucional o legal, decreta o resuelve las siguientes medidas. Luego de transmitir este mensaje normativo claro y preciso, el acto administrativo puede traer al final, una justificaci\u00f3n breve y concisa que les sirva a la ciudadan\u00eda y a los servidores p\u00fablicos a entender, aplicar y respetar las medidas y a los jueces a revisar su conformidad al Derecho. Su t\u00edtulo puede ser muy sencillo: \u201cMotivaci\u00f3n del decreto tal\u201d. Esta motivaci\u00f3n, insisto, no tiene que estar sometida a la tiran\u00eda de los \u201cque\u2026\u201d Esta es una escogencia equivocada desde el punto de vista estil\u00edstico, l\u00f3gico y argumentativo. Es un rezago de la pr\u00e1ctica, pero hoy no tiene justificaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En todo caso, las personas y las empresas leen los decretos en un orden diferente: como est\u00e1n interesadas en el tema, van directo a las normas, a la carne, y solo despu\u00e9s, si acaso, se ponen a bravear el mar ind\u00f3mito de la motivaci\u00f3n partida en innumerables \u201cques\u201d. Yo creo que la motivaci\u00f3n es esencial y, por eso mismo, deber\u00eda estar bien escrita. La actual gram\u00e1tica normativa del decreto impide que se escriba prosa buena y potente. El estilo burocr\u00e1tico tradicional ya no cumple bien con sus funciones centrales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Como a muchos de ustedes, esta temporada ha estado dedicada a leer decretos y resoluciones de los tantos \u201cejecutivos\u201d de nuestra estructura constitucional. En las emergencias aumenta la creaci\u00f3n de…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":166,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/165"}],"collection":[{"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=165"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/165\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":167,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/165\/revisions\/167"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/166"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=165"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=165"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/diegolopezmedina.net\/prensa\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=165"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}